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2015-01-30



經過20次委員會及4次分區座談會討論後，總統府國家年金改革委員會召集人陳建仁今天(19日)下午率相關部會首長公布年金改革方案草案，將交由22日召開的年金改革國是會議討論定案。在草案中，退休金的所得替代率、優惠存款利率都將逐年調降，費率逐年提高，請領年齡則將延後至65歲。

根據年金改革方案草案，若退休公教人員支領月退休金者，若總額超出「基本生活保障」，就是新台幣25,000元或32,160元，其18%優惠利率將分6年、3階段全數歸零。歸零或調降後的優惠存款本金則交還本人。

在優惠存款利率歸零後，未來退休公務人員年金的平均所得替代率先調降至本俸2倍的75%，再逐步調降至本俸2倍的60%，約等於非主管人員實質薪資的70.8%。委員會召集人副總統：『(原音)我們先調整他降到本俸2倍的75%，那個時候再每一年降1%，逐步調整至預定目標60%為止。我們希望藉著這樣的調整，使不同的職業別之間年金所得替代率的差距才能夠拉近，然後減輕各職業別社會保險跟退休制度的財務負擔，當然也跟國際各個國家能夠接軌。』。

以一名任職35年，於民國100年退休的公務人員薦任七等年功六級590俸點的非主管來說，目前所領月退休金及優惠存款所得共新台幣63,608，明年將降到58,635元，減少近5,000元；16年後則降到46,908元，比目前減少16,700元。

另外，請領年齡將逐年延後至65歲，提前或延後退休者，得領取「減額年金」或「增額年金」，依每年4%降低或增加年金給付額度，年限最多5年，但針對警察、消防等危險勞動，或是中小學教師等特殊職務者，將另訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金。

至於費率，將逐年提高1%，並於費率達到15%時，檢討整併公教人員保險的可行性，訂定最適費率；若無更佳方案，則費率逐年調高至18%為止。在費率調高的同時，政府財源未來也將挹注基金。改革方案也設計「年金年資可攜帶制度」，以「合併計算年資、分別計算年金」，讓跨職域就業有保障。

至於軍人年金制度，則因軍人的服役特性，將另外單獨設計。













▲ 中國舉行全國政協十二屆五次會議新聞發布會，大會新聞發言人王國慶接受中外媒體提問。（圖／翻攝自新華網）

大陸中心／綜合報導

大陸2日下午舉行全國政協十二屆五次會議新聞發布會，大會新聞發言人王國慶接受中外媒體提問時，分別表達期待香港特首選舉能依法、有序、順利地進行，以及南海島礁的武力部署是國際法承認一個主權國家的正常權利。同時也強調，中國經濟總體是緩中趨穩、穩中向好，在新的一年裡，中國經濟仍將是世界經濟最強勁的「發動機」。

該會議將在3日下午3時於人民大會堂開幕，13日上午閉幕。王國慶指出，大會的主要議程是聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告，審議通過政協十二屆五次會議政治決議等決議和報告；列席十二屆全國人大五次會議，聽取並討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等其他有關報告，還要討論《民法總則》的草案。

針對港媒提出中國中央政府對於香港特首選舉的提名人是否已有意向人選的問題時，王國慶表示，希望選舉能夠依法、有序、順利地進行，相信香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。同時他強調「一國兩制」是維護國家主權、安全和發展利益，保持香港的長期繁榮穩定的根本宗旨。

▼香港前財政司司長曾俊華向選舉事務處遞交160個提名，在報名特首選舉上搶了頭香。（圖／翻攝自曾俊華粉絲專頁）

以下為王國慶向中外媒體介紹本次大會有關情況並回答記者提問內容

王國慶：

女士們、先生們，各位記者朋友下午好。歡迎各位出席今天的新聞發布會。去年也是今天，也在這里，濟濟一堂，記憶猶新。但是今年裝修了，物非，但人還是。在座我見到了許多熟悉的老朋友，又看到了很多關心我們政協工作、政協大會的新朋友。在這里我先要感謝各位對我們政協工作、對政協大會一如既往的關心、關註。同時我也對各位為兩會的順利召開營造良好輿論氛圍所已經付出的努力和將要付出的努力表示衷心的感謝。

在回答大家的提問之前，我受全國政協十二屆五次大會會議秘書處的委托，先給各位簡要介紹一下本次大會的主要議程和日程安排。大會將於明天下午3點在人民大會堂開幕，13號上午閉幕。大會的主要議程是聽取和審議全國政協常委會工作報告和提案工作情況的報告，審議通過政協十二屆五次會議政治決議等決議和報告；列席十二屆全國人大五次會議，聽取並討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告等其他有關報告，還要討論《民法總則》的草案。

本次大會我們組織三次大會發言、11次小組和界別聯組討論，舉行三場有關經濟、民生、文化的記者會，舉辦一次以「農民增收」為主題的提案辦理協商會。現在大會的各項準備工作都已經就緒，政協大會的開幕會、閉幕會和三次大會發言，我們向中外記者開放。小組討論和界別聯組討論開放的話，我們事先會在全國政協門戶網站上公告。同時，部分提案、重點提案也可以在網上查閱到。所以請各位記者朋友留意。

下面，我願意就本次大會相關的問題回答大家的提問。謝謝。

人民日報記者：

我們知道，在去年的全國政協大會上，俞正聲主席提到，2016年人民政協要把圍繞「十三五」規劃實施建言獻策作為工作主線，為「十三五」的良好開局做出貢獻。我們想請問一下，這一年來，我們是怎麽具體落實「十三五」規劃的？謝謝。

王國慶:

謝謝你的提問。2016年是我們國家「十三五」規劃實施的起步之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。我們人民政協始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為「十三五」規劃實施建言獻策作為我們工作的主線，聚焦全面建成小康社會的重大任務，緊扣重點、難點，開展調研議政活動，可以說是集合眾智、協力攻關。在去年一年裡，全國政協一共組織視察調研活動91項，1408人次的委員參加了這些調研活動，舉行了2次專題議政性常委會、3次專題協商會、16次雙周協商座談會，委員們一共提交了提案5769件，收到社情民意信息8678篇。特別是圍繞提高扶貧實效、推動東北三省工業轉型升級、深化醫藥衛生體制改革等專題開展調研議政，成果顯著。

可以說，人民政協這個社會主義協商民主的重要渠道和專門機構，在過去一年裡，我們通過開展視察調研、協商議政和民主監督，為「十三五」的良好開局盡了心、盡了力，也盡了責任。謝謝。

經濟日報中國經濟網記者:

國家統計局已經公布中國2016年的GDP增速為6.7%，可能很多人已經註意到了這是26年來的新低。有機構預測2017年中國GDP的增速為6.5%。據我們了解，全國政協每年要召開多次的宏觀經濟形勢分析會，請問發言人，政協委員對2017年中國的經濟走勢有何判斷？謝謝。

王國慶：

有關我國經濟的問題是必答題，我們當然得認真準備，但準備得好不好，就要請你們來打分了。

在全球經濟復甦乏力的大背景下，大家知道，我國2016年GDP總量昨天人民日報已經公布，突破了70萬億元人民幣大關，比上年增長了6.7%，增速又重返了世界主要經濟體之首。所以，可以說我們實現了「十三五」的良好開局，用一份實實在在的成績單回應了中國經濟「悲觀論」。

過去一年裡，我們在以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導下，迎難而上，全面深化改革，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，推動經濟保持中高速增長，邁向中高端水平。從具體的數據可以看出，我們經濟發展的質量和效益得到了進一步提升。

另外，作為世界的第二大經濟體，2016年中國的經濟對世界經濟增長的貢獻率已經達到了33.2%。中國經濟的穩步增長為世界經濟帶來了更大的市場需求，帶動了更多的投資，提供了更豐富的產品，也創造了更寶貴的合作契機。

當前我國經濟總體是緩中趨穩、穩中向好，但仍然需要我們步步為營、穩紮穩打。從今年1月份全國政協召開的宏觀形勢經濟分析會上多位委員做出的判斷看，我國經濟發展長期向好的基本面、基本特徵、支撐基礎和條件以及前進態勢，都沒有變化。以供給側結構性改革為主線的各項工作正在紮實推進，改革的紅利也在不斷釋放，所以我國經濟仍然具有強勁的動力和持久的耐力。只要我們堅持穩中求進，沈著應對各種風險挑戰，正像習近平總書記要求我們的那樣，擼起袖子加油幹，我們完全有理由相信，在新的一年裡，中國經濟仍將是世界經濟最強勁的「發動機」。

因為我不是這方面的專家，所以我們新聞中心在6號安排了一場有關經濟專題的記者會，6號下午3點好像也是在這兒。如果有關心這方面問題的記者朋友，到那個會上去，你們可以提更專業的問題，讓他們給你們作更權威的回答。謝謝。

微型鳳凰創業貸款中國日報和中國日報網記者：

我們注意到，去年以來全國和地方政協就如何推進精準扶貧和精準脫貧做了大量的工作。請問今年會有哪些後續的安排？謝謝。

王國慶：

首先我在這裡還要感謝媒體。我最近在媒體的報道上看到很多有關扶貧方面的報道，有很多很生動，其中也有很多是關於全國政協和各級政協組織開展的這方面的工作。你們也是為扶貧公務人員房屋貸款率利 2017在吶喊、在鼓勁，在這兒我要向媒體朋友表示感謝。

2016年，全國各級政協組織在推進精準扶貧和精準脫貧方面做了大量卓有成效的工作，我們自己也說，是亮點紛呈。這里我想給大家舉一個例子，去年5月份，全國政協專題調研組在延安花了8天時間，踏進窯洞，坐上炕頭，走到了田間地頭，對延安的產業扶貧成功經驗進行深入的剖析研究。他們為什麽去？我想這個故事可能還得從1947年說起。當年的黃土高坡延安洛川是陜北出名的窮縣，農民都在黃土里刨食，他們的收益可想而知。當地有一位農民叫李新安。為了改變這種狀態，他到河南引進了蘋果苗，想用種蘋果來改變「收獲微薄」的問題。

當時他引進蘋果苗之後，周圍的鄉親不理解。我還看到材料里面說，鄉親們還說他：你弄幾根「乾柴棒棒」插在地里，到頭來連家都養不活，都得餓死。但是李新安堅持了。通過十年，到1957年，他還參加了在北京舉行的全國農業展覽會。在展覽會上，他受到了毛澤東主席的親切接見。也許是那次接見以後他萌發了一些想法，兩年以後在國慶前夕，他給中央送來了一些蘋果。毛澤東主席和中央領導同誌品嘗了這個蘋果之後，讓中辦給他寫了一封回信。信里稱，洛川的蘋果是陜北黃土高坡上的「一個創舉」。也就是半個多世紀以前的這個創舉，蘋果今天成了陜北農民的「搖錢樹」。不僅在洛川，在陜西，小蘋果做成了大產業，「一個產業鏈脫貧一大片」，全產業鏈現在從業人員超過了上千萬，創出了「一戶一畝蘋果園，不愁脫貧過好年」的經驗。參加調研的全國政協常委把這個成功經驗帶上了去年6月份召開的「實施精準扶貧、精準脫貧、提高扶貧實效」專題議政性常委會。

這一經驗在會上引起了廣泛關注。當然在大會發言和小組討論中，大家關注的遠遠不止這些。為了「把情況摸準，把問題看清，把建議提實」，參加調研的人員長途跋涉，上山下鄉，走村入戶，他們的足跡遍及了雲南、貴州、廣西、新疆、重慶等16個省區市，就「加快貧困人口精準脫貧」、「集中連片特困地區貧困人口異地搬遷」等六個專題開展調查研究。委員們在調研中善於發現問題，也勇於提出問題，更敢於較真問底。我看到有的委員非常認真。有的地方為他們提供一些數據，先提供了一個數據，第二次提供的數據稍稍有一個百分小數點後面的差異，他們都要追根問底，為什麽會出現這樣的問題。由於這種精神，所以把基層的真實情況、存在的問題與不足以及成功的經驗都能挖出來，帶到會上。所以大家反映，那次專題議政性常委會開得非常務實高效。

今年，全國政協還將組織委員對中央脫貧攻堅重大戰略部署的實施情況展開監督性調研，並為推進這一工作做了具體安排。我們政協要跟蹤，針對這些措施的實施，進行監督性調研。在調研的基礎上，還要召開「實施精準扶貧中存在的問題和建議」專題議政性常委會。這里我特別要說一句，一個主題，兩年連著開議政性常委會，可見我們對這項工作的重視，努力推動精準扶貧、精準脫貧的各項措施落到實處。這也是我們政協委員為「今年再脫貧1000萬」中央提出的攻堅任務貢獻我們的力量。謝謝。

中央人民廣播電臺、央廣網和央廣客戶端記者：

最近中央反覆強調「穩中求進」的總基調，請問強調「穩」是否意味著深化改革的步伐會放緩，會不會為了穩增長而放慢改革、放緩調結構的步伐？謝謝。

王國慶：

強調「穩」是不是要放緩改革的步伐，我想我們幾十年的實踐證明，「穩中求進」工作總基調是我們治國理政的重要原則，也是改革開放的重要方法論。當今複雜多變的國際國內環境，大家都說現在亂，可能用幾句話可以做一個簡要的概括：世界正處於百年不遇的大變局之中，不穩定性、不確定性凸顯，國際環境更趨複雜。這一點可能大家都感覺到了。國內改革進入了深水區和攻堅期，多種矛盾疊加，各種風險交匯。

在這樣的大背景下，我們強調「穩中求進」。「穩」是基礎，是主基調，是在「穩」的前提下求進。「進」是目的，是大勢。我們強調「穩中求進」，不是無所作為，不敢作為，而是在重要領域和關鍵環節還要有所進取，以「進」來促「穩」。大家可能注意到，今年2月初中央全面深化改革領導小組第32次會議發出了一個強烈的信號，要把改革放在更加突出的位置，不是一般的位置，而是更加突出的位置。而且要求我們「撲下身子，狠抓落實」。因此，中國的改革只有進行時，沒有完成時。所以中國全面深化改革的步伐不會放緩，大家可以放心，而是將會走得更加穩健。謝謝。

▲現任香港特首梁振英於1月18日發表任內最後一次施政報告。（圖／CFP）

香港商報記者：

我們比較關注即將舉行的香港特首選舉，因為昨天剛剛截止了提名。我們想請問中央對幾位候選人有何評價？中央是不是已經有了意向人選？謝謝。

王國慶：

香港的第五任行政長官選舉將在3月26日舉行。我們希望選舉能夠依法、有序、順利地進行，當然我們也相信，香港一定能選出一位愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護的行政長官人選。我和你一樣，我們翹首盼望。謝謝。

美國全國廣播公司記者、電視網、NBC：

我是美國全國廣播公司的記者，發言人您好，有報導稱，中國在南海島礁部署了軍事設施，並有照片為證。不少批評人士說，這是軍事化，嚴重威脅航行自由。中國始終表示尊重航行自由，然而在當前的形勢下，請問中國如何能確保航行自由？謝謝。

王國慶：

謝謝，你這個問題我想我們外交部、國防部的發言人講過多次，但是你提了這個問題，我想在這個方面也得表示一下態度。南海諸島是中國的固有領土，我們在自己的國土上建一些設施，部署一些必要的國土防禦設施，這是完全正常的。這是國際法承認的一個主權國家的正常權利。

至於說到威脅其他國家的航行自由，中國有一句老話說得好：「天下本無事，庸人自擾之」。其實中國作為世界上主要的貿易國和最大的南海沿岸國，我們比任何國家都要重視南海的航行自由和安全。個別域外國家炒作「中國威脅航行自由」的說法完全是一個「偽命題」。為什麽呢？因為從二戰結束後，中國收復了南海諸島之後，那麽多年了，南海航行自由從來沒聽說過有什麽問題。

我們要重申，中國堅決維護各國依國際法在南海享有的航行自由，我們已經會同多個國家建立了合作機制，以保證南海航道的航行安全。中國在南海諸島建立的燈塔等民用設施，在保證船舶航行安全和人道主義救援方面，還起到了積極的作用。我想，也許我把該說的都說全了。謝謝。

新華社記者：

去年習近平總書記在看望參加政協聯組會議的民建、工商聯界別的委員時，用「親」「清」兩字定調了新型的政商關系。請問一年過去了，這方面有什麽進展？謝謝。

王國慶：

謝謝你的問題，這是去年習近平總書記在看望政協委員時提出來的。當時媒體都很關注，做了充分報導。當然，我們政協委員也在關注這方面的變化。我想，民無商不活，國無商不興，有商就會有政商交往。在我們國家經濟進入新常態，又是在全面從嚴治黨的形勢下，我們應該構建一個什麽樣的政商關系。習近平總書記去年提出要構建一種「親」「清」的新型政商關系。第一個「親」是親近，第二「清」是清楚、清白。「親」「清」這二字，精辟深刻，既為各級黨政領導幹部廓清邊界、乾凈辦事做事提供了重要的方法，也為我們民營經濟的健康發展和民營企業家健康成長指明了方向。

一年過去了，在準備這個題目的時候，我們看了很多有關部門和有關地方給我們提供的一些材料。同時我們也注意到了不少媒體這方面的報道。讓人高興的是，現在確實已經出現了一些新氣象。歸結起來有幾個方面：一是換了思維。政商雙方都對「親」「清」二字的認同度提高了，「親」「清」理念逐漸成為價值追求的最大公約數，這是一方面。二是有了規矩。不少地方都出臺了制度規定，一個材料中講到到今年1月份，至少有7個省區市出臺了相關的規定。有的地方還出臺了權力清單、責任清單、負面清單。有了這些制度和清單，辦事進退有了邊界。哪兒可以辦，哪兒不可以辦，有邊界了。隨之帶來的就是變了作風，有規矩了。我們政府部門幹部作風也在轉變，主動撲下身子，靠前服務。我看了媒體的報道，具體是什麽地方的稅務所、什麽地方的領導幹部，有名有姓。

更重要的，我們覺得企業發展有了魂，越來越多的企業家明白了，他們也相信了，企業成功靠市場、靠科技、靠創新、靠管理、靠真正的企業家精神，而不是靠什麽關系，靠"劣幣驅逐良幣"。當然，我們在為這些新氣象感到高興時，也看到還有不少問題依然嚴重，比如「清」而不「親」，清白了、清楚了，不親近了。領導幹部對企業敬而遠之，怕犯錯誤，所以不敢為、不願為、不作為。因此，我們必須認識到，只要我們在社會主義市場經濟條件下，構建健康的政商關係，借用一句話說： 「永遠在路上」。全國政協會鍥而不舍地為構建新型政商關係助力吶喊。

今年我們已經安排了構建「親」「清」新型政商關系，促進民營經濟健康發展"的專題協商會。我們歡迎你們關注，到時候給我們多做報道。謝謝。

▲在中國國務院總理李克強的見證下，中國交建簽下大馬東部沿海鐵路項目合約。（圖／翻攝自大陸網站）

新加坡聯合早報記者：

有分析認為，中國的「一帶一路」倡議是在用錢買影響力。請問「一帶一路」倡議至今都取得了哪些成就和進展？「一帶一路」倡議是否提升了中國在全球的影響力？謝謝。

王國慶：

謝謝你的提問，「一帶一路」是具有歷史意義的世界性事業，不是一國、幾國、一個地區，是世界性的。正如習近平主席指出，「一帶一路」倡議來自中國，但成果惠及世界。這個倡議從2013年提出，從那時起，「一帶一路」建設是在探索中前進，在發展中完善，在合作中成長。現在「一帶一路」的朋友圈在不斷擴大，目前已經有100多個國家和國際組織共同參與，有40多個國家和國際組織中國簽署了合作協議。到目前為止，在沿線20個國家已經建設了56個經貿合作區，打造國際產能和裝備製造的合作平台，引導中國企業「集群式」往外走，目前累計投資超過了180億美元，為東道國創造了超過10億美元的稅收，還有超過16萬個就業崗位。

我們看了一個材料，僅僅去年中國對「一帶一路」沿線53個國家的直接投資就達到了145.3億美元，中國企業對相關61個國家新簽的合同總額達到1260.3億美元。不僅僅是簽了合同，而且得到了很好的落實和完成。去年完成的營業額占到同期總額的47.7%，其中包括在巴基斯坦、土耳其、匈牙利等國的高速公路和鐵路等基礎設施項目。這些項目對改善有關國家的基礎設施條件，帶動當地的經濟、社會發展發揮了積極作用。事實證明，「一帶一路」是一條共商之路、共建之路、共享之路，必定會為打造共同發展、共同繁榮的人類命運共同體做出貢獻。

我想告訴大家的是，近年來全國政協委員和各專委會對「一帶一路」建設高度重視，從國內到國外，開展過大量深入的調查研究，也為推動「一帶一路」建設出過不少主意，提過很多建議。我本人作為全國政協外委會成員，參與了好幾項這方面的調研。今年我們外委會還將就「深化同一帶一路沿線國家的人文交流合作」展開調研。大家都知道，「一帶一路」主張「五通」，其中民心相通非常重要，人文交流就是為民心相通服務的。所以我們也會為推進這方面的工作建言獻策。謝謝大家。

光明日報、光明日報客戶端、光明網記者：

習近平總書記在建黨95周年紀念大會上的講話中指出，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。想請發言人介紹一下，政協委員在提振文化自信方面能做些什麽？謝謝。

王國慶：

3000多年前，我們的祖先說過：「觀乎人文，以化成天下。」中華文化淵源流長，文化自信有著深厚的底蘊。說回來，今年春節期間，有一檔電視節目《中國詩詞大會》火了，據說收視率極為可觀，十期節目，收視觀眾達到11億多人次。我這不是為電視臺做廣告，這個節目確實受到大家的歡迎。我不知道大家是不是被這個節目所吸引，正好是春節期間，我也正好有時間放鬆一下自己，就被這套節目吸引住了，連著看了好幾個晚上。我上二年級的小孫子也跟著，用他課堂裡、書本上學到的那點唐詩宋詞跟著參與答題。

從媒體報道看，這檔節目確實吸引了方方面面的人，可謂是老少皆宜。選手也是這樣，特別是「百人團」裡面有古稀老人，也有學齡兒童，有工人、農民、碩士、博士，有中國人，還有外國人。我還挺佩服那些外國人，詩詞背得比我還多。「腹有詩書氣自華」，每個選手心中都有自己的詩和遠方。

他們對中華經典詩詞的摯愛確實令人感動。《中華詩詞大會》的走紅體現了中國詩詞是浩若煙海。你看「飛花令」，多少啊，一首一首的。中華文脈綿延相傳，牢牢紮根於民間，再次驗證了習近平總書記關於文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚自信的重要判斷。政協章程明確規定，人民政協要通過各種形式積極傳播先進文化，弘揚和培育民族精神。全國政協各級組織高度重視，堅持文化自信，弘揚中華文化。去年我們全國政協開展的91項視察調研活動，其中至少有21項與文化文藝有關，可見對這方面是很重視的。8月份還召開了以文藝繁榮為主題的議政性常委會。

今年，全國政協已經安排圍繞「堅持文化自信，講好中國故事」展開調研，還要召開專題協商會。政協委員當中有很多從文化界、文藝界來的，這方面他們做的工作就更多了，因為時間關系我就不在這裡介紹了。最近媒體有很多關於這方面的報道，如果大家關心，可以從那裡去找很多生動的故事。謝謝大家。

中央電視臺央視網、央視新聞、移動網記者：

去年12月，國家稅務總局公布的數據顯示，2016年營改增減稅大約5000億人民幣，但我們聽到有一些企業反映，說「獲得感」並不是非常明顯。政協委員當中有不少人都是來自企業的，據您的了解，他們的真實感受是什麽？謝謝。

王國慶：

關於中國企業的稅負問題，最近確實議論比較多，特別是去年全面推開營改增試點，當年減稅超過5000億元人民幣。但是我們也注意到，有一些企業家，包括媒體上也有一些報導，說企業感覺負擔還是重。中國企業的稅負情況到底怎麽樣？怎麽才能讓大家感覺到壓力沒有那麽大、負擔沒有那麽重？這方面我和在座各位可能一樣，了解得並不是太多，有的記者可能比我了解得、知道得都多。我請教過有關部門的同志，管這方面工作的同志，同時也請教了一些來自企業的政協委員。據他們介紹，企業稅負的高低可以從宏觀稅負和企業的主要稅種稅率兩個維度來衡量。權威統計數據顯示，我國企業在這兩方面的稅負水平在世界大多數國家當中都屬於中等或偏低的。

由於時間關系，有一些數據我就略了，大家從網上一查都可以查到。有的專家也認為，因為中國的稅叫間接稅，我們是以間接稅為主的稅制結構，企業對稅費的痛感特別敏銳，稍微有一點就感覺到了。當然還有一個很重要的問題，除了稅以外還有費，加上各種不合理收費轉嫁到企業身上，企業感到的實際負擔就重了。去年營改增減稅5000億，這是一個實實在在的事實，是真金白銀拿出去的，或者說是少收上來的。但是具體到每一個企業，獲得感肯定會有差異，因為增值稅特殊的抵扣機制，對納稅人的會計核算和納稅管理的要求更高。另外，受投資周期、資本構成、管理情況以及營利能力等因素的影響，納稅人的稅負水平在不同的時間點存在一定的波動，並非每一個納稅人在每一個時間點稅負都是下降的。在不同行業，情況也不盡相同。據有關部門統計，在總體減少的情況下，目前還有1.6%的納稅人的稅負是有所上升的。

有關專家說，有外國專家稱，中國的營改增作為一種稅制改革措施，是一項非常成功的改革，是非常重要的改革。但是它與直接減稅、免稅不是一回事，不是直接的減稅、免稅，所以更需要納稅人根據制度的變化相應改進和加強內部的管理，以盡量多地去享受政策紅利。這是需要自己下功夫的。去年年底召開的中央經濟工作會議指出，今年要在減稅降費、降低要素成本上加大工作力度，營改增減稅的規模還要進一步擴大。我注意到，國務院常務會議關於收費問題也做出決定，要進一步清理和規範涉企業的收費。我想，雙管齊下解決企業的稅負問題，大家會看到希望看到的結果。

全國政協已經做出安排，我們今年將圍繞營改增的執行情況開展監督性調研。這項工作要往前推，但是在推的過程中可能會有這樣那樣的問題，我們要去開展監督。有些方面監督完了，在議政平台上我們再提建議、出實招，也就是要把營改增這項工作、企業減負這項工作往前推進。謝謝大家。

香港大公文匯傳媒集團記者：

今年是香港回歸20周年，但是近年來「一國兩制」在香港的實踐也遇到了一些新情況和新問題。為此，有人對「一國兩制」能否確保香港持續的繁榮穩定產生了疑問。因此想請發言人評價一下，這20年來「一國兩制」在香港的實踐情況，並且對它的前景做一個展望。謝謝。

王國慶：

香港回歸到今年7月1日就20年了。20年來，「一國兩制」在香港取得的成就是舉世公認的。當然，也會遇到一些新情況、新問題。

維護國家的主權、安全和發展利益，保持香港的長期繁榮穩定，是「一國兩制」的根本宗旨。中央政府貫徹「一國兩制」的方針始終堅持兩點：一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保「一國兩制」在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確的方向前進。

所以，無論是內地民眾和香港市民之間，還是香港社會內部不同界別、不同階層之間，只有充分尊重彼此的利益和關切，理性務實，求同存異，才能夠縮小分歧、化解矛盾、避免衝突，把香港建設好，把我們中華民族的共同家園建設好。我們共同來譜寫「一國兩制」成功實踐的新篇章。謝謝。

中國國際廣播電臺、國際在線記者：

我想問發言人一個關於振興東北的問題。在去年新聞發布會上有記者問到了振興東北老工業基地的問題，我記得您當時也說政協會組織深入的調研，召開專題的研討會。一年過去了，人們對這個問題還是非常關心。我想問，在今年的政協會議上，政協委員對於振興東北有哪些好的建議？謝謝。

王國慶：

振興東北老工業基地，是去年專題協商的重點議題之一。在去年的發布會上我說過，我只是預告了一下我們要做什麽工作，今年我確實想稍微花點時間介紹一下我們做了什麽，取得了一些什麽成果。

首先，這項工作全國政協領導高度重視，俞正聲主席多次聽取調研工作的情況匯報，同時他自己還到吉林的長春、延邊等地實地考察調研。另外，圍繞這個主題開展的調研規模很大。去年大會以後，由三位副主席帶隊，100多名委員和有關方面的同誌參加，分兵16路，深入到東北三省的22個地市考察了87家企業，先後召開了57場座談會，圍繞東北振興的重點難點問題展開調研，廣泛聽取一線工人、企業負責人、專家學者、有關領導的意見。

另外，調研非常紮實。在企業調研時特別強調要堅持問題導向，要註重"解剖麻雀"。為了摸清問題的根源，找準癥結所在，在不少企業的調研所花時間都在一天半以上。我們現在的工作生活節奏都很快，我也參加過外委會組織的一些調研，能在一個城市待一天半的都不太多，他們在一個企業就能待一天半，所以我覺得這個調研確實是下了功夫的。在深入調研的基礎上，形成了23份高質量的調研報告，同時召開了東三省工業轉型升級問題的專題協商會。在調研報告中、專題協商會發言中，委員們就深化國企改革、做強做大優勢產業等等，提出了很多很接地氣的良策實招。他們提的這些得到中央領導同誌的充分肯定，有關部門也非常重視，也給予了認真的書面回應。

從一年的工作情況來看，振興東北的任務依然很艱巨。我們政協一定會發揮人才薈萃、智力密集的優勢，不斷地為東北振興謀良策、出實招。這方面特別需要指出的是，振興東北既需要強有力的政策支持，更需要堅定的信心支撐。現在東北三省的經濟結構正在調整，經濟運行企穩向好的跡象已經開始顯現，所以我們更應該有這樣的堅定信念，東北的地位無可替代，東北的前途不可限量。我們相信，東北一定會重振雄風，再創輝煌。謝謝。

南方都市報記者：

發言人剛剛提到了雙周協商座談會，我們也注意到，雙周協商座談會重啟以來已經開了有62次了，我們還註意到其中一些會議的議題選得很小、很實在，和老百姓的生活息息相關。請問發言人，這些議題到底是怎麽選出來的？雙周協商座談會又是如何能夠影響到國家決策的？謝謝。

王國慶：

謝謝。雙周協商座談會確實是我們本屆工作的一個大亮點。雙周協商座談會一次大約三個小時，所以不能選「老虎吃天、無從下口」的那些大問題，而是要「小切口」，但是要「大視野」，要圍繞經濟社會發展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，選準切入點，也就是從關係全局的小問題入手，以點帶面，通過深入的調研協商，找到解決問題的有效對策。

為此，選題目非常重要。每年年末各民主黨派中央、全國工商聯和全國政協各專委會，在充分協商的基礎上提出下一年度的推薦議題，然後由全國政協辦公廳匯總協調以後報主席辦公會議審定，最終還要報中共中央審議通過後再實施。雙周協商座談會不是一個決策機制，只是一個協商平台，但是對黨中央、國務院以及有關部門決策行政建言獻策卻發揮了重要的作用。

每次會前，委員們帶著問題進行大量的調研，會上委員們和有關專家學者、相關部門的負責人發表各自的觀點意見。對一些問題肯定有不同看法。各種觀點意見有碰撞，也有交鋒，通過這種坦誠交流、磋商，來探求問題的解決之道。會後，把協商形成的重要成果，以書面形式報送黨中央、國務院及有關部門。

剛才你說到怎麽影響國家政策、政府部門決策，有很多例子。由於時間關系，我就不多講了，點兩個例子：一是中央全面深化改革領導小組通過的《關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》這個文件中，就吸納了委員們在第50次雙周協商座談會上提出的意見和建議。二是針對建築工人工傷維權，人社部和住建部聯合出臺了《關於進一步做好建築業工傷保險工作的意見》。我到政協也聽說過，這是涉及很多部門、十多年都沒解決的問題，結果在雙周協商會上得以推動解決。謝謝大家。

▲中國國家主席習近平。（圖／翻攝自環球網）

中國網記者：

我們關心一個問題，習近平主席在聯合國日內瓦總部演講時強調，說要維護世貿組織的規則，支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿易體制，構建開放型的世界經濟。但是我們注意到，西方部分國家一直沒有結束「替代國」的做法。對此，我們國家應該怎麽做？政協委員有一些什麽樣的看法？謝謝。

王國慶：

中國《左傳》當中有這麽一句話，「信，國之寶也。」古羅馬著名的法學家西塞羅曾經說過，「沒有誠信，何來尊嚴。」古今中外，誠信是人類社會健康有序發展的基石。條約義務必須遵守，是國際法的基本原則。按照《中華人民共和國加入世界貿易組織議定書》第15條規定，世貿組織成員應該在2016年12月11日終止對華反傾銷「替代國」做法。如期終止「替代國」的做法是國際條約規定的義務，必須嚴格遵守。這一點是不容置疑的。任何國家都不能成為遵守國際條約義務的「逃兵」，各國和國際司法機構都有責任維護國際法制的權威，應該確保國際法平等、統一適用，不能搞雙重標準，不能「合則用，不合則棄」。

我國政府主管部門已經明確表示，中方對世貿組織絕大多數成員承諾棄用「替代國」做法、如期履行「議定書」第15條義務表示贊賞，同時也對少數國家在這個問題上含糊其詞、企圖逃避責任的做法表示不滿。

我們政協委員完全支持我國有關部門為捍衛我們國家利益，在世貿組織框架下提起訴訟。謝謝。

上海東方衛視記者：

我的問題與新醫改有關，2016被看作是新醫改的攻堅之年，在公立醫院改革等重要任務方面確實取得了不少成績，但是也有觀點認為，民眾的滿意度似乎沒能得到同步的提升。據了解，去年全國政協在全國範圍內特意進行過專題調研，召開過專題協商會。我們想請問發言人，今年在進一步深化新醫改方面會有哪些重點工作亟待落實和推進？謝謝。

王國慶：

你的提問讓我想起最近密集出臺的有關醫務人員的薪酬制度改革，還有藥品生產、流通、使用全鏈條系統改革等一系列文件。盡管這些文件都是關系醫改的，可能只涉及某些很具體的方面，但也讓人們看到，確實醫改涉及面廣、難度大，是一項十分艱巨的社會系統工程。全國政協去年把深化醫藥衛生體制改革列入重點協商議題，組織委員深入到了8個省區市的醫院和基層醫療衛生機構，做了實地調研。在調研的基礎上，委員們就推動解決藥價虛高和過度用藥問題，推進醫保支付方式改革等問題，提出了很多很有見地的意見和建議，有關部委也給予了積極的回應。

說到這兒我就想起，去年國家出臺了《健康中國2030規劃綱要》，提出了「健康優先」的原則。也就是說，把衛生與健康服務從「以治病為中心」向「以健康為中心」轉變，把維護全民健康的關口前移。推行健康的生活方式，減少疾病發生，強化要早診斷、早治療、早康復，實現全民健康。我以為，這也是為有效解決「看病難」、「看病貴」問題畫出了一份治本的路線圖。不看病，或看病人少了，估計看病就不難了；不吃藥就不花錢了。當然這是需要下很大功夫去做的。

但不管怎麽說，醫改是一個世界性難題，有許多難關需要我們去一一攻破。全國政協將始終堅持問題導向，聚焦有關重要問題，繼續組織委員深入調研議政，為深化醫改建真言、謀良策、出實招。謝謝。

農民日報記者：

我的問題是有關農民收入問題。2016年我國農民人均可支配收入增速是6.2%，較往年增速放緩了，是2006年以來最低的。請問發言人，在這次大會上，全國政協委員對確保農民增收勢頭不逆轉有什麽樣的建議？謝謝

王國慶：

政協委員對你提到的這個問題非常重視，今年我們大會期間安排了一個提案協商專題會，就是這個話題。確保農民增收勢頭不逆轉，這是今年中央一號文件提出的、一定要守住的三條底線之一。農民增收增速放緩，原因很多，主要是受部分大宗農產品價格低迷、農民外出務工收入增長受限、惠農補貼的邊際增長放緩等等。去年7月份，我們全國政協召開的宏觀經濟形勢分析會上，就有委員呼籲要關註農民增收放緩的跡象，也提出了一些具體的建議。比如要深化糧食價格形成機制和收儲制度改革，要進一步完善農業的補貼制度；要搞活農村農產品加工主體，促進農產品在當地加工轉化，提高農產品的附加值；同時要營造農村創業和擴大就業的良好環境，要著力發展農村的新產業、新業態，要推動一二三產融合發展，擴大農產品的網購、電商、直銷等等，為農民增收拓寬渠道；要深化戶籍制度改革，盡快落實提高城鎮戶籍人口比重與增加城鎮建設用地、財政轉移支付等相掛鉤的政策；另外，還要著力改善農業生產條件，使有條件的地方實行集中連片，並加大建設穩產、高產農田的力度，來推動農業的節本增效，這也是促進農民增收。

今年中央一號文件就明確提出，推動農業供給側結構性改革的主要目標就是要讓農民的「錢袋子」鼓起來。相信一號文件給出的各項政策措施，如果都能不折不扣地落到實處，無論是農民個體增收的「小目標」，還是農業農村發展「大目標」的實現預期，應該是樂觀的。我們政協委員會一如既往地關注「三農」問題，積極主動地為農業供給側結構性改革問診把脈、建言獻策。謝謝。

團結報記者：

我的問題和政協監督有關。我們知道中共十八屆六中全會修訂通過了《中國共產黨黨內監督條例》。公報中提到，「人民依章程進行民主監督」。我的問題是，人民政協具體如何履行這一監督職能？謝謝。

王國慶：

人民政協的民主監督是我國社會主義監督體系的重要組成部分，是社會主義協商民主的重要實現形式。中共十八屆六中全會對人民政協提出了要"依章進行民主監督"的要求，顯示出中共中央對人民政協民主監督工作的高度重視。

人民政協的民主監督不同於中共黨內的紀律監督，也不同於法律監督，它是協商式的，非權力性的。政協委員在人民政協這個平台上通過協商會議、視察、調研、提案、發言、反映社情民意等方式，提出意見、批評、建議，履行對國家機關和公職人員的工作進行監督的職責。去年全國政協組織了18項重點監督活動，各地也開展了形式多樣的類似監督活動，深化了民主監督的實踐。我舉一個例子：去年9月，全國政協委員視察團圍繞「中華老字號品牌質量提升情況」開展了民主監督活動。為什麽選這個題，大家一想到老字號就是「油鹽醬醋茶」等等，都是一些小的，看似小問題，但關系到千家萬戶百姓的利益。就是這麽一個「小」問題，在新形勢下遇到了大麻煩、大挑戰。委員視察團在調查分析了幾十家老字號企業的生存現狀後，提出了不少監督性的意見。比如「老字號價值在老，出路在新」「老字號的老是優勢，但不能倚老賣老」「讓工匠精神重回老字號」，等等。其實這些是給老字號企業提的建議。商務部等16個部門在政協監督性視察報告的基礎上，起草了《關於促進老字號改革創新發展的指導意見》。出臺這個《意見》以後，這些老字號企業很感激政協為他們做的這個大聲呼籲。

今年，人民政協將認真貫徹落實中共中央關於人民政協民主監督工作的部署，進一步提高民主監督水平和能力，要做到敢於監督、善於監督，把這項工作做好。謝謝。

中國新聞社記者：

2016年中央經濟工作會議提出，混合所有制是國企改革的重要突破口，請問全國政協委員對於混合所有制問題的推進有何看法？謝謝。

王國慶：

謝謝你，這是一個很好的問題。輿論對國企混改問題很關注，議論、評論也很多，有些人認為改革進展好像慢了點。我聽到不少聲音也說，國有資本和非國有資本的結合，就像年輕人談情說愛、談婚論嫁，進展快慢不是絕對的評判標準，必須兩情相悅、你情我願、互利雙贏，最終才能幸福美滿。所以國企混改，一方面要防止國有資產的流失，保證國有資產保值增值；另一方面也要保障非國有資本投入者的權益。對於民營企業來說，如果準入的行業沒有吸引力，參股以後他們的話語權和自身的權益得不到保障，自然他們就缺少參加混改的積極性。中央的政策很明確，混合所有制改革要按照「宜改則改，穩妥推進」的原則，不搞拉郎配，也不搞全覆蓋，不設時間表，一企一策，成熟一個推進一個。有關部門也向我們介紹，2015年以來，混改工作一直在穩步地推進。按照國務院部署，試點示範工作已經在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信和軍工這些領域里選了7個企業或者項目展開。2015、2016年的任務已經按時完成，2017年的任務正在穩步有序地向前推進，所以我們說並不「緩慢」。

全國政協委員當中有來自國企、民企的代表人士，也有這方面的專家學者，具有很好的代表性和專業性。委員們對這個問題也一直很關注。相信他們會密切跟蹤，及時了解進展情況，並利用人民政協這個溝通協商的平台，為混合所有制改革的推進，積極建言獻策。謝謝大家。

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