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記者陳家祥／台北報導

北、中、南、東年金改革分區座談會結束後，副總統陳建仁19日下午14點於總統府經國廳召開「總統府國家年金改革委員會國是會議會前記者會」，宣示年改將確立「健全年金財務、促進制度永續」、「確保老年生活、經濟安全無虞」、「兼顧職業平?、實現世代互助」三目標，期盼透過這次改革，延長基金壽命，卻爆基金餘額至少一個世代不會用盡。

陳建仁強調，期盼透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡，預期公務人員退休基金將延長至133年，教育人員退休基金將可延長至132年，勞保基金則延至125年。此外也將透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到、長長久久領到老」。

為達成改革目標，年金改革預計將循「終結優惠存款制度，讓18％走入歷史」、「調降公教所得替代率，與國際接軌」、「延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差」、「延後請領年齡，因應人口老化」、「提高費率上限，漸進調整費率」、「政府財源挹注，強化基金財務永續」、「設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障」、「基金管理專業化、透明化，提升投資效率」、「改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌」。

終結優惠存款制度，讓18％走入歷史

為達成改革目標，首先將「終結優惠存款制度，讓18％走入歷史」，將所節省的經費扣除地方自籌款後的餘額，全數撥補挹注退撫基金。而為了保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員老年生活，將訂定25000或32160元的「基本生活保障」；但若其月退休金額總額低於該「基本生活保障」，則維持原支領金額，不予調整。

若退休公教人員支領、兼領月退休金，總額若超出「基本生活保障」，優惠存款最晚分6年全數歸零，第一年調降至9％，並以2年1期、分成3階段，第3年調降為6％，第5年調降至3％，第7年終至歸0。若是支領一次退者，則另規劃方案族年調降優存利率。優存利率歸零或調降後的月退休金總額，將不低於「基本生活保障」，歸零或調降後的優惠存款本金將交還本人。

調降公教所得替代率，與國際接軌

優存利息歸零後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸2倍的60％」，約等於非主管人員「實質薪資」70.8％。而超過的部分將會先調降至「本俸2倍的75％」，再以每年1％的幅度逐步調降到預定目標，藉此拉近不同職業別的年金所得替代率差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，逐步與國際接軌。

延長投保（提撥）薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準，平均投保（提撥）薪資採計期間，逐年延長1年，至最後或最佳15年（180個月）為止，藉此拉近公教人員給付與投保（提撥）薪資計算差距，降低臨退升遷的不公平。同時，也可避免勞工平時以多飽少、臨退以少保多的道德風險。

延後請領年齡，因應人口老化

因應人口老化以及壽命延長趨勢，除危險勞動或特殊職務者外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至65歲。提前退休者，可領取「減額年金」；延後退休者，可領取「增額年金」。提前或延後年限最多5年，並依每年4％的比率，降低或增加年金給付額度。

提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至18%為止。勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自107年起每年調升 0.5%，於112年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率（勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率）應以不超過 20%為原則。

政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。

設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立，受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。

為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休（撫）金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

基金管理專業化、透明化，提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

目前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，都必須要一併處理，如國民黨黨職併公職年資溢領的年金、政務官年資併計事務人員年資，藉此領取偏高的優惠存款利息、法官與檢察官支養老金與退休金加上退養金之後，所得替代率偏高問題、財政部所屬公營行庫享有13％的員工優惠存款等，都必須要藉此機會一併處理。

依各年金相關法律規定已領取退休金（含優惠存款利息）者，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。●歡迎參與「2018台北市長暨新北市長選舉民調」，就有機會抽中全家禮物卡+BAND運動水壺！

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針對台灣大專校院陸生承諾書事件，陸委會主委張小月7日表示，歡迎、鼓勵也贊成大陸學生到台灣，兩岸學術交流過去有很好成果，但對岸大學不應對台灣學校提出不合理要求，影響學術自由。至於會不會處罰？她表示，上周只看到一種樣態的聲明書，但現在發現有很多內容、形式、文字相當差異的聲明書，「需先釐清事實再來談處罰問題。」

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教育部統計發現，全台157所大學院校，超過半數簽署「類似」承諾書，包括台灣大學。張小月昨天到立法院出席內閣總質詢前接受媒體訪問，和教育部口徑一致，不再提「一中承諾書」，並提出三點看法：

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「第一，學術自由、言論自由是重要價值，要堅持，不容許妥協空間。第二，歡迎、鼓勵大陸學生到台灣，多年來兩岸學術交流有很好成果，但對岸相關學校不應對台灣學校提出不合理要求，影響學術自由。第三，相關聲明書的樣態，教育部還在了解中，畢竟牽涉到法律問題，需先行政調查，適時釐清，現在發現聲明書內容是有不一樣的，需要時間認定。」張小月強調，學校對兩岸學術交流還不是很了解的部分，教育部會協助。教育部也會建立相關規範，讓學校知道跟對岸學生交流時，應該要採取的態度跟立場。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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